各市、縣(市、區)人民政府，省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組成員單位：
《“浙江制造”品牌建設三年行動(dòng)計劃（2016-2018年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。
                                            

                                                                                                               浙江省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組
                                                                                                                               2016年5月23日

 

“浙江制造”品牌建設三年行動(dòng)計劃（2016-2018年）
《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》作出了在新時(shí)期構建浙江標準體系，提高浙江制造產(chǎn)品品質(zhì)，打響浙江制造品牌的重要部署。為推動(dòng)“浙江制造”品牌培育持續深入開(kāi)展，提升“浙江制造”品牌形象和競爭力，制定本行動(dòng)計劃。
一、指導思想
堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“八八”戰略為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實(shí)《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》要求，大力推進(jìn)質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省戰略，著(zhù)力發(fā)揮標準提檔、質(zhì)量提升、品牌培育對供給升級的組合效用，全面提升我省制造業(yè)的制造能力、品牌優(yōu)勢、質(zhì)量水平，努力實(shí)現高品質(zhì)、高水平本土制造，把“浙江制造”打造成“中國制造”的標桿和浙江經(jīng)濟的“金字招牌”，為打造浙江經(jīng)濟升級版奠定堅實(shí)基礎。
二、推進(jìn)原則
（一）精準對接，精準培育。摸清產(chǎn)業(yè)底數，建立“浙江制造”培育梯隊，瞄準目標企業(yè)、目標產(chǎn)品實(shí)施個(gè)案精準對接、精準扶持，建立從全面轉向重點(diǎn)、分散轉向集中的精準培育新機制。
（二）標桿引領(lǐng)，帶動(dòng)提升。找出每個(gè)行業(yè)的“第一”和“唯一”，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)隱形冠軍的“領(lǐng)跑”作用，帶動(dòng)廣大企業(yè)找差距、找空間、找對策，全面提升浙江制造整體競爭力。
（三）市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在“浙江制造”品牌建設中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )牌內生動(dòng)力。加快轉變政府職能，擴大和加強質(zhì)量管理、標準創(chuàng )新、人才培養等公共服務(wù)供給，完善相關(guān)扶持政策，為“浙江制造”品牌發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
三、總體目標
通過(guò)三年行動(dòng)計劃的推進(jìn)實(shí)施，加快提升浙江的本土制造能力和競爭力，努力推動(dòng)本土制造邁向更高品質(zhì)、更高水平，把“浙江制造”打造成中國制造的標桿。
——制定一批比肩國際先進(jìn)水平的“浙江制造”標準；
——培育一批創(chuàng )新能力強、智能制造水平高、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、影響力大、號召力強的“浙江制造”品牌企業(yè)；
——形成一批品質(zhì)精良、性能優(yōu)越、美譽(yù)度高、競爭力強，能夠滿(mǎn)足中高檔消費需求的“浙江制造”品牌產(chǎn)品；
——培養一支責任心強、專(zhuān)業(yè)素養高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
四、主要任務(wù)
（一）加快“浙江制造”提標提質(zhì)，培育發(fā)展“品質(zhì)制造”。圍繞七大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加快構建“浙江制造”標準體系，高標準引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級。努力推動(dòng)“浙江制造”標準上升為國際標準，提升我省制造業(yè)在國際中的話(huà)語(yǔ)權。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區比照“浙江制造”標準開(kāi)展改造提升，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。加強質(zhì)量技術(shù)國際交流合作，提高浙江標準國際化水平，帶動(dòng)“浙江制造”產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去。引導企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，大力開(kāi)展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，加快技術(shù)改造步伐，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)等水平，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值，提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長(cháng)率。積極推廣卓越績(jì)效管理模式等先進(jìn)管理標準，引導企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，打造百年老店。加大質(zhì)量誠信建設力度，全面公開(kāi)監督抽查不合格信息，并錄入“信用浙江”信息系統，供全社會(huì )查詢(xún)，提高質(zhì)量“黑名單”制度威懾力。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)，利用市場(chǎng)機制倒逼質(zhì)量水平提升。(牽頭單位：省質(zhì)監局、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)
（二）提高“浙江制造”自主創(chuàng )新能力，提升智能制造水平。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新，使“浙江制造”更好地滿(mǎn)足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費需求，引領(lǐng)、創(chuàng )造和拓展新需求。突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場(chǎng)前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè),實(shí)現一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。大力推廣運用先進(jìn)設計技術(shù)，推動(dòng)全球頂級的設計作品、設計人才、設計機構與“浙江制造”對接。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信委)
大力推進(jìn)以智能制造為主攻方向的“機器換人”，每年組織實(shí)施“機器換人”示范項目，開(kāi)展區域性行業(yè)“機器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范，大幅提升龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的智能制造能力。大力推廣一批機器人和先進(jìn)適用裝備，加快企業(yè)技術(shù)改造升級和智能制造普及，推動(dòng)生產(chǎn)方式向數字化、精細化、柔性化轉變。實(shí)施企業(yè)信息化登高計劃，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創(chuàng )新應用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應用逐步登高。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
（三）做強品牌經(jīng)濟，引領(lǐng)“品質(zhì)消費”。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮等良好基礎，培育發(fā)展一批浙江名牌、省著(zhù)名商標、省出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批省政府質(zhì)量獎企業(yè)，做優(yōu)做強品牌提升體系。依據國際標準開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)，指導企業(yè)提升品牌建設水平。推進(jìn)“浙江制造”商標注冊工作，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展商標國際注冊、收購國際品牌，加強品牌整合，推進(jìn)品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，爭創(chuàng )全國知名品牌創(chuàng )建示范區。進(jìn)一步實(shí)施“品質(zhì)浙貨、行銷(xiāo)天下”推廣工程，提升本土制造在國內外市場(chǎng)的知名度和認可度，打響“浙江制造”品牌。鼓勵品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，壯大品牌培育社會(huì )化力量。加大對省政府質(zhì)量獎、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，積極開(kāi)展高質(zhì)量本土品牌產(chǎn)品的網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)推介，提高浙江品牌的美譽(yù)度和影響力。加大商標品牌監管、保護和查處力度，完善企業(yè)自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”的品牌保護體系。(牽頭單位：省質(zhì)監局、省工商局、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委)
（四）加強技能人才培養，鍛造一支高素質(zhì)的職業(yè)隊伍。建立完善由職業(yè)院校、成人學(xué)校、社會(huì )培訓機構、公共實(shí)訓基地、技能大師工作室和行業(yè)企業(yè)等共同參與的技能人才培養體系，鍛造一支責任心強、專(zhuān)業(yè)素養高的技工隊伍，為制造業(yè)升級提供支撐。完善技能人才評價(jià)機制，實(shí)行學(xué)歷教育考試與職業(yè)技能資格鑒定相結合，在職業(yè)院校中推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。逐步提高高技能人才參評勞動(dòng)模范的比例，優(yōu)先推薦高技能人才參評省政府質(zhì)量獎貢獻獎。建立特級技師制度，其相關(guān)待遇參照教授級高工執行，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵高技能人才引進(jìn)，按照省有關(guān)政策規定享受相應待遇。積極倡導精益求精、精雕細琢的“工匠”文化，大力弘揚專(zhuān)心專(zhuān)注、追求卓越的質(zhì)量精神。樹(shù)立質(zhì)量教育從娃娃抓起的理念，推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地建設。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳、省質(zhì)監局)
五、重點(diǎn)行動(dòng)計劃
（一）標準提檔計劃。以信息、環(huán)保、高端裝備等七大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，數控機床、電氣機械、機電器件等先進(jìn)制造業(yè)，紡織、服裝、皮革、家具、中藥、食品、家電等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),黃酒、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每年制訂“浙江制造”標準100個(gè)以上，加快構建“浙江制造”標準體系。到2018年，制訂“浙江制造”標準300個(gè)以上，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國際標準10項以上、國家標準200項以上，規模以上企業(yè)采標率達到60%以上，新增中小企業(yè)采標1萬(wàn)家以上。(牽頭單位：省質(zhì)監局、省經(jīng)信委)
（二）質(zhì)量提升計劃。圍繞先進(jìn)裝備、民生消費品領(lǐng)域，每年開(kāi)展本土制造與國際品牌質(zhì)量比對行動(dòng)；圍繞兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線(xiàn)電纜、裝飾裝修材料等傳統民生產(chǎn)品，每年組織實(shí)施一批質(zhì)量提升示范項目。大力推廣卓越績(jì)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，每年樹(shù)立100家卓越績(jì)效管理示范企業(yè)，推進(jìn)1000家企業(yè)導入卓越績(jì)效管理模式，實(shí)現10000人次卓越績(jì)效管理模式培訓。(牽頭單位：省質(zhì)監局)
加強質(zhì)量誠信建設，2016年底全省產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查不合格信息、企業(yè)質(zhì)量違法信息全部納入省質(zhì)量征信平臺，錄入“信用浙江”信息系統，供社會(huì )查詢(xún)。每年發(fā)布一批質(zhì)量失信“黑名單”。(牽頭單位：省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委)
（三）創(chuàng )新能力提升計劃。到2018年，“浙江制造”品
牌企業(yè)掌握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權，符合條件的優(yōu)先認定省級技術(shù)中心，支持有條件的建設省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重平均達到4%以上。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信委)
大力推行“機器換人”。每年組織實(shí)施100項省級“機器換人”示范項目，省市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施5000項“機器換人”項目，開(kāi)展10個(gè)區域性行業(yè)“機器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
推進(jìn)企業(yè)信息化登高計劃。到2018年，全省70%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現裝備智能化、設計數字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現代化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化基本覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計劃）普及率達到80%，MES（制造執行系統）普及率達到40%，SCM（供應鏈管理）普及率達到70%，PLM（產(chǎn)品全生命周期管理系統）普及率達到50%，裝備數控化率達到45%。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
（四）品牌培育計劃。每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)30家，浙江名牌企業(yè)100家，省著(zhù)名商標企業(yè)100家。到2018年，全省新增省政府質(zhì)量獎企業(yè)10家，“浙江制造”品牌企業(yè)100家，浙江名牌企業(yè)300家，省著(zhù)名商標企業(yè)300家，實(shí)現“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”全覆蓋。(牽頭單位：省質(zhì)監局、省工商局、省經(jīng)信委)
積極開(kāi)展浙貨品牌網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)三年的努力，推動(dòng)“浙江制造”品牌企業(yè)、浙江名牌企業(yè)等1000家品牌企業(yè)在天貓、京東開(kāi)設官方旗艦店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省工商局)
積極開(kāi)展質(zhì)量教育。每年建設省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地10家，組織30萬(wàn)人次中小學(xué)生到各級質(zhì)量教育基地開(kāi)展參觀(guān)、學(xué)習、實(shí)踐。到2018年，省市縣三級質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地達到100個(gè)，100萬(wàn)人次中小學(xué)生到各級基地接受實(shí)踐鍛煉。(牽頭單位：省質(zhì)監局、省教育廳)
（五）國際交流合作計劃。每年開(kāi)展“浙江制造”產(chǎn)品標準、測試方法、合格評定程序互認研究，與已簽訂框架協(xié)議的國際認證機構達成多個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域內互認。每年組織“浙江制造”品牌企業(yè)學(xué)習考察發(fā)達國家在智能制造、質(zhì)量管理、品牌建設等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，拓展“浙江制造”國際視野，提升發(fā)展水平。(牽頭單位：省質(zhì)監局)
支持有條件的“浙江制造”品牌企業(yè)通過(guò)海外參股、并購、建立戰略聯(lián)盟等形式，推動(dòng)研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、管理的國際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)水平。(牽頭單位：省商務(wù)廳)
（六）技能人才培養計劃。實(shí)施“千企千師”高技能人才培養工程，以技能大師工作室建設為基礎，三年內打造1000家企業(yè)、1000名技能大師組成的高技能人才領(lǐng)軍隊伍。(牽頭單位：省人力社保廳)
依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、大中型企業(yè)，加快省市縣三級高技能人才實(shí)訓基地建設，2018年形成覆蓋全省的高技能人才實(shí)訓基地網(wǎng)絡(luò )。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳)
（七）品牌宣傳計劃。從2016年起，制作“浙江制造”公益宣傳片、動(dòng)漫形象、主題音樂(lè )，開(kāi)展“浙江制造”品牌宣傳推廣。廣泛利用各類(lèi)宣傳媒介，營(yíng)造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。(牽頭單位：省質(zhì)監局)
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組及其辦公室統籌協(xié)調、指導推進(jìn)各重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)計劃。各相關(guān)部門(mén)根據工作職責和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設工作。各市、縣（市、區）要建立相應的協(xié)調推進(jìn)機制，結合實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，確保當地“浙江制造”品牌建設三年行動(dòng)計劃順利實(shí)施。
（二）強化制度供給。各地要全面貫徹落實(shí)省政府打造“浙江制造”品牌的政策意見(jiàn)，結合實(shí)際制訂出臺“浙江制造”品牌培育的具體政策。省級有關(guān)部門(mén)要加強政策梳理，發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實(shí)扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強大合力。
（三）加強督查考核?！罢憬圃臁逼放平ㄔO三年行動(dòng)計劃納入省對市的質(zhì)量工作考核，作為衡量質(zhì)量工作開(kāi)展情況的重要參考指標。市對縣（市、區）也要建立相應的考核機制。加強對全省“浙江制造”品牌建設三年行動(dòng)計劃工作的督促指導，定期通報工作推進(jìn)和完成情況，每年進(jìn)行一次工作督查。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。頂層設計、總體考慮、分層推進(jìn)“浙江制造”品牌的宣傳策劃。加強“浙江制造”區域公共品牌的宣傳推廣；推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)以打造“浙江制造”品牌為統領(lǐng)，開(kāi)展各自層面的宣傳，與區域公共品牌形成整體推進(jìn)的態(tài)勢。注重應用“兩微一端”（微信、微博、客戶(hù)端）等新媒體和新的宣傳方式，做好宣傳工作。注重典型示范，總結推廣“浙江制造”試點(diǎn)縣（市、區）、示范企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，使打造“浙江制造”品牌的活力在全省各地充分涌流。加快推動(dòng)一批傳統行業(yè)協(xié)會(huì )轉型，使其成為“浙江制造”標準制訂、對標培育、行業(yè)自律、宣傳推廣的生力軍。

 

                       浙江省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組辦公室 2016年5月24日印